新华财经北京7月23日电（记者陆宇航董道勇）在23日举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，经党中央批准，海南全岛封关将于2025年12月18日正式启动。
“全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。”王昌林表示，1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化伟大征程，在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，向世界展示了我国坚定扩大高水平开放的决心和信心。
王昌林介绍，封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。”王昌林说。
对于现阶段的封关政策措施，王昌林用“四个更加”加以概括：
一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。他表示，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
“二是实施更加宽松的贸易管理措施。”他表示，在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
三是实施更加便利的通行措施。他介绍，一方面，以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；另一方面，设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。“有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。”他说。
“全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。”王昌林说，“下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，不断扩大开放度，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。”
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